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阆中市市场监督管理局关于开展食品流通环节追溯体系建设工作的通知

各监督管理所、执法大队,局机关各股、室,各直属事业单位:

为进一步加强食品流通环节食品安全监管,建立健全食品安全追溯机制,按照《中华人民共和国食品安全法》和《南充市食品药品监督管理局关于全面推行食品经营“一本通”监管模式的通知》要求,决定在全市开展流通环节食品安全追溯体系建设工作。现将有关事项通知如下。

一、工作目标

以全市范围内的食品总经销、总代理、批发(配送)及批零兼营等有批发业务的所有食品供货商和商场、超市等所有食品购货商为实施对象,增强食品经营者自律和诚信经营意识,完善食品流通监管机制,建立健全流通环节食品安全追溯体系。

二、进度安排

2016年9月25日前,食品安全监管股制定并印发《关于开展食品流通环节追溯体系建设工作的通知》、《流通环节食品安全追溯体系十项制度》、《阆中市食品购销凭证》等相关文件和资料。

2016年10月20前,各监管所依据相关法律法规和文件精神,指导和督促辖区所有食品流通单位建立健全各项制度,规范台账管理,实现流通环节食品质量安全可追溯。

三、工作要求

加强领导,提高认识。开展流通环节食品安全追溯体系建设工作,是贯彻落实《食品安全法》,推进食品经营者落实第一责任,完善自律管理,落实食品进货查验制度、购销货记录制度,实现食品流通环节可追溯,健全完善食品流通监管和创建省级食品安全示范市的重要举措。各监管所要按照通知要求,大力推进,狠抓落实,确保工作如期完成。

认真组织,稳步推进。食品安全监管股适时加强督查和指导。各监管所要按照进度要求,组织辖区食品生产企业、食品批发(配送)单位和大中型商场超市负责人召开培训会,重点培训食品安全追溯体系制度建设和食品购销凭证的记录、使用。在强调各种制度上墙的同时,要求食品生产企业、食品批发(配送)单位等供货者在销售食品时要如实填写《阆中市食品购销凭证》,第一联作为购货者进货台账,第二联作为供货者销售台账;购货者应当向供货者索取有效的营业执照、许可证、合格证复印件存档备查,相关凭证、台账等资料保存期限不得少于二年。

强化措施,确保成效。各监管所要细化监管措施,落实监管人员责任,加强对流通环节食品安全追溯体系建设工作的日常监管和指导。督促大型商场超市与批发经营者运用电子台账软件管理食品的供应商、厂商、购销台账、索证索票等信息,电子台帐应覆盖所经销的食品品种。其他食品零售商采购食品时须自觉向上级批发商索要手写或电子打印的统一规格的供货凭证作为进货台账,台帐应覆盖所经销的食品品种,在售商品应能够查询到供货商相关信息,以及索证索票信息。

附件:1.通环节食品安全追溯体系十项制度

2.阆中市食品购销凭证

阆中市市场监督管理局

2016年9月19日

附件1:

流通环节食品安全追溯体系十项制度

食品进货查验制度

一、食品经营者必须依据《食品安全法》等法律法规,建立健全食品进货检查验收制度,食品经营者为第一责任人。

二、食品经营者购入食品应当查验供货者的营业执照、许可证等法律法规规定的证照,并由食品经营者保存供应商的有效证照复印件备查,并每年进行一次核对。

三、食品经营者按食品品种和批次查验食品出厂检验合格证或质量检验合格报告、进口食品的检验证明等法律法规规定的证明文件,并由食品经营者保存供应商的相关证明文件的复印件备查。

四、严禁准入的食品:假冒伪劣食品;国家明令淘汰的商品、过期、失效、变质食品;不符合人身安全健康要求的食品;按照国家有关规定应当检验、检疫而未检验、检疫或检验、检疫不合格的食品;含有毒、有害物质或者污秽不洁、腐烂变质以及其它不符合食品安全标准和规定的食品;无厂名、厂址、生产日期、保质期、产品标准号、中文说明和标识的食品;非合法生产企业生产的食品;法律法规规定禁止入市销售的其它食品。

五、有条件的经营者依法对查验的许可证件、食品合格证明文件,采用扫描、拍照、数据交换、电子表格等科技手段,实行计算机管理。

六、集贸市场、批发市场、超市、商场、展销会等市场开办者应当履行对入场经营者的食品安全管理责任,对入场食品经营者的资格进行审查,督促经营者保持经营场所整洁卫生,履行食品进货查验制度等规定,保证经营的食品符合食品安全标准。

食品购销台帐制度

按照国家对食品安全管理的要求,食品经营者应当建立食品进货查验记录制度,制作食品进货台帐。从事食品批发业务的经营者还应当建立食品销售记录制度,制作食品销售台帐。

一、食品经营者建立食品进货台帐要如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容,或者保留载有相关信息的进货票据,并按照供货商或进货时间等标准,将载有记录内容的票据统一规范装订或者粘贴成册。台账记录、票据的保存期限不得少于2年。

二、实行统一配送经营方式的食品经营者,可以由企业总部统一制作食品进货台帐,可将有关资料复印件留存所属经营者备查,也可以采用信息化技术联网备查。

三、食品批发经营者按照每次批发食品的情况如实制作批发记录台账,记录应当包括食品的名称、规格、数量、生产批号、生产日期、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容,或者保留载有相关信息的销售票据。台账记录、票据的保存期限不得少于2年。

四、有条件的经营者依法对建立的进销货台账,采用扫描、拍照、数据交换、电子表格等科技手段,实行计算机管理。

食品安全承诺制度

一、本着“公平、自愿、诚实、守信”的原则,文明经商、诚信经营,遵守有关市场管理法律法规,自觉维护市场秩序,不损害消费者和其他经营者的合法权益。

二、积极参与食品准入工作,遵守各项食品准入制度,建立各项内部食品质量管理制度;并完善内部管理,建立食品质量档案和管理机构,明确责任,专人负责。

三、加强食品质量的日常管理,做好进货食品索票索证和查验登记工作,保证食品来源合法真实;经常查验上柜食品的内外质量,严格执行食品准入各项标准,保证不销售任何不合格食品。

四、所经营的食品符合相应的标准,在保质期限内,无腐烂变质,包装标识符合要求,标识内容属实,票证合法齐全,并在出售食品时向消费者提供购货凭证或商品质量信誉卡。建立食品预警制,过期或变质食品主动及时下柜销毁,并做好记录;对经有关职能部门鉴定为不合格的食品,及时清理下柜。

五、对销售的食品采取质量先行负责、“三包”等方式,落实质量安全承诺责任。接受社会各界的监督建议和顾客咨询投诉,完善售后服务措施。

不合格食品退市制度

一、食品经营者对其经营的食品安全负责,切实履行不合格食品退市的责任和义务。不合格食品退市,是指食品经营者对不符合食品安全标准食品和超过保质期的食品,采取停止经营、下架封存、销毁或退回食品生产者等行为。

二、下列食品应当采取停止经营、下架封存、销毁等措施退出市场:已经造成食品污染、食源性疾病或对人体健康造成危害甚至死亡的食品;可能造成食品污染、食源性疾病或对人体健康造成危害的食品;超过保质期的食品;其他不符合食品安全标准或者要求的食品。

三、食品经营者对贮存、销售的食品应当定期进行检查,查验食品的生产日期和保质期,对变质、超过保质期及其他不符合食品安全标准的食品及时进行清理。

四、食品经营者对被告知、通报或者自查中发现的不符合食品安全标准的食品,应立即停止销售该食品,并采取下列措施:立即清点不合格食品,登记造册;将不合格食品退市,并通知生产企业或供货方,配合召回己售出食品,并向有关监督管理部门报告;对有毒有害、腐烂变质的食品应交由有关部门进行无害化处理或销毁;可能造成食品安全危害的,立即向当地相关监督管理部门报告。

五、对已经出售的会危害人体健康、人身安全的不合格食品,选择能够覆盖销售范围的新闻媒体予以公告,或者在营业场所内公示,通知购货人退货,将不合格食品追回和销毁。

食品从业人员管理制度一、凡从事食品经营工作的人员必须进行食品安全有关法规和知识的培训,培训合格方能上岗。定期进行食品安全和有关法律法规、业务技能的培训。二、食品安全管理人员负责组织本单位从业人员的健康检查工作,建立从业人员健康档案。从业人员必须取得健康证明,且每年进行健康检查,不得超期使用健康证明。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员,以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员,不得从事接触直接入口食品的工作。三、从业人员注意个人清洁卫生,做到个人仪表整洁。上岗时必须穿戴统一整洁的工作服,并应经常换洗,保持清洁。工作前、处理食品原料后、便后用肥皂及流动清水洗手。接触直接入口食品之前应洗手消毒。在工作岗位上不能嚼口香糖、进食、吸烟,私人物品必须存放在指定的区域或更衣室内,不可放置在工作区内。四、从业人员出现咳嗽、腹泻、发热等有碍于食品安全的病症时,应立即脱离工作岗位,待查明病因、排除病症或治愈后,方可重新上岗。食品协议准入制度

一、为保障人民群众身体健康和生命安全,明确食品来源和责任,确保人民群众食品消费安全,根据相关法律法规,制定本制度。

二、协议准入制度是指食品经营者以协议的方式与优质农产品基地、食品质量合格的生产厂家和管理规范的批发市场、大型批发商建立购销挂钩关系,明确供货单位和供货产品质量责任,建立优质食品进入市场的快速通道,保障上市食品的安全。

三、对以下食品大力推行购销挂钩制度:蔬菜、肉禽类及其制品、豆制品、水产品、熟食。

四、食品经营者应当与供货单位建立“场厂挂钩”、“场地挂钩”的购销挂钩关系,双方应当签订合同,并使用规范的合同文本。在合同中就产品质量要进行详细的说明,对不合格食品的召回、退货、赔偿和出现不合格食品时解除合同等条款要有明确约定。

五、食品经营者应当将建立的购销挂钩的供货方情况和食品名录,报辖区监管部门备案。并提供供货方名称、地址、联系方式、食品品名、规格,以及证明供货方主体资格及产品质量合格的相关票证信息。

食品质量安全自检制度

一、经营生鲜食品的商场、超市、集贸市场、批发市场建立食品质量安全检测室,对果蔬、水产等食品实施售前检测,加强入市自检。

二、设置食品质量安全检测岗位,配备两人以上专职食品质量安全检测人员,购置必要的检测设备,每日开展食品质量安全自检工作。

三、通过检测,及时发现食品质量安全问题,经检测不合格的食品进行退市处理,防止不合格食品进入流通环节。

四、在市场、超市内设立食品安全信息公示栏,对每天的食品质量安全自检结果进行公示。

临过期食品管理制度

一、临过期食品的划分界限。保质期≥1年,期满之日前45天;6个月≤保质期<1年,期满之日前30天;15天≤保质期<6个月,期满之日前天;保质期<15天,期满之日前1天。< span="">

二、按时清理临过期和过期食品。大型商超、食品批发经营者和有条件的其他食品经营户运用食品进货电子台帐软件对上架及库存食品进行管理,每天自动检索临过期及过期食品信息。暂未具备条件的小型超市和食杂店应当每天或者定期对所售食品进行人工检查,及时清理临过期和过期食品。

三、采取临过期食品提醒销售。有场地条件的大、中型食品超市等经营户设立“临过期食品专区”,将临过期食品进行集中陈列,并向消费者作出醒目提示:“本区食品临近保质期限,请消费者购买后在保质期内食用”,经营者必须对专区临过期食品的质量负责,并自行决定是否予以降价促销。暂未具备场地条件、无法设立专柜的小型超市和食杂店,对临过期食品采取在外包装加贴“临过期食品”标识等方法以明显区分,加贴的“临过期食品”标识不得掩盖产品的生产日期和保质期。

四、严格处置过期及退货食品。对过期食品应当立即停止销售,下架后以捣碎、染色等破坏性方式处理销毁,不得退货或者换货,销毁情况应当如实记录,接受监管部门的监督检查。临过期食品有退货的,要制作退货记录,退货记录要体现食品名称、规格、生产日期、保质期、退货日期、退货数量、供应商名称及联系方式等内容,保证不将临过期食品或过期食品篡改日期后重新上市销售,或回收作为生产原料。

食品质量安全管理制度

一、食品运输

运输车辆应符合卫生要求。要根据产品特点配备防尘、冷藏、保温等设施。运输作业应避免强烈震荡、撞击,轻拿轻放,防止损伤成品外形,且不得与有毒有害物品混装、混运。生鲜食品的运输,应有专门的运输工具进行运输。

二、食品贮存

1、食品仓库必须做到专用,不得存放其他杂物和有毒有害物质。应设专人负责管理并建立健全出入库登记制度。食品及食品原料入库时,库管员应对其质量和数量进行验收,并详细记录入库产品的名称、数量、产地、进货日期、生产日期、保质期、包装情况等,并按入库时间的先后分类存放,感官检查不合格的食品不得入库。设有不安全食品暂存专柜,并有记录本。

2、食品仓库应有良好通风,保持库房内所需温度和湿度,防止食品霉变、生虫。贮存生鲜食品应配置必要的低温贮存设备,包括冷藏库和冷冻库。搞好防尘、防蝇、防鼠、防潮工作,定期对库房周围进行卫生清扫,消除有毒、有害污染源及蚁蝇孳生场所。

3、食品存放设隔离地面的平台和层架,离墙30厘米以上,最底层隔离地面40厘米以上。食品按照先进先出、生熟分开的原则分类贮存,并有明显标识。

三、食品销售

1、经营场所距离非水冲式厕所、开放式粪池、垃圾堆等场所的直线距离25米以上,并设置密闭的垃圾容器,及时清除垃圾,搞好防尘、防蝇、防鼠工作,确保环境整洁。

2、营业执照和许可证应悬挂于经营场所内醒目位置。设有食品安全管理机构和组织结构,配有经专业培训的食品安全专职管理人员。

3、食品陈列设施布局合理,划定食品经营区域,食品与非食品分开存放;不出售有毒有害、“三无”和未经检验或检验不合格的食品。保证食品外观清洁,如发现食品超过保质期、破损、鼠咬、受潮、生霉等现象要及时处理。

4、散装食品销售必须按“生熟分离”原则,分类设置散装食品销售区。按销售品种配备足量的容器,并符合卫生条件。直接入口的散装食品应有防尘材料遮盖。应在盛放食品容器的显著位置或隔离设施上设置“散装食品标识牌”,标识出食品的名称、配料表、生产日期、保质期、保存条件、食用方法、生产经营者名称及联系方式等内容,做到“一货一牌、货牌对应”。销售直接入口的散装食品必须由专人负责,为消费者提供分拣和包装服务,提供给消费者符合卫生要求的小包装。操作时应穿工作服,戴口罩、手套和帽子,使用专用工具取货。

5、生鲜食品销售应配备货架、保温柜、冷藏柜和冷冻柜等陈列设施,配备符合要求的检测设备。

6、熟食制品销售间入口处应设预进间,设更衣及洗手、消毒设施,采用非手动式的水龙头。配备有效的空气消毒设施、食品冷藏设施和专用工具,食品要有防尘材料遮盖。

食品安全事故应急处置管理制度

第一章 总 则

一、目的:当突然发生严重影响食品安全的紧急情况时,及时做出准备和响应,最大限度地减少食品安全事故的危害,保障消费者身体健康与生命安全。

二、适用范围:本制度适用于在运输、销售的整个过程中突发的食品安全事故做出准备和响应。

三、职责:经营单位食品安全管理领导小组负责启动对食品安全事故的应急准备和响应;经营单位内部各管理部门负责应急准备和响应的具体实施。

第二章 管理规定

一、成立应急组织

1、应急组织是应急处置的执行机构,是应急处置的组织基础。食品安全管理领导小组行使应急组织的职责。

2、负责人负责召开应急工作会议,协调应急准备和响应工作,并对重大问题做出决策。

3、各组织成员负责协调相关方具体实施应急响应措施,跟踪应急响应措施的实施情况,及时向总指挥报告。所有组织成员应保证通讯畅通,以便紧急情况发生时及时沟通信息,迅速组织采取应急响应措施。

二、监测、预警及报告

1、经营单位应加强对食品质量安全信息的收集,加强对原辅材料的检测分析,加强对员工食品安全管理知识的培训。

2、经营单位应定期检查各项食品安全防范措施的落实情况,及时消除食品安全事故隐患。

3、当突发事件已经危害或潜在危害消费者身体健康、生命安全时,经营单位应立即向当地监管部门报告。经营单位或个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报,不得毁灭有关证据。

4、在后续的事故处置过程中应及时将事故的发展与变化、处置进程、事故原因等向当地相关行政部门报告。

5、必要时,对消费者做好信息发布工作,并对可能产生的危害加以解释、说明。

三、充分识别紧急情况

在产品的销售过程中可能发生的紧急情况有:原辅料检测结果显示受到严重污染,会对消费者健康造成伤害;政府部门监督抽检显示公司产品安全指标不合格;由权威部门发布的食品安全预警表明产品可能存在严重安全危害;其他严重影响食品安全的紧急情况。

四、全面落实应急处置措施

当有信息显示经营单位突然发生导致或者有可能导致食品安全事故的紧急情况时,应立即报告负责人。负责人应立即召开应急小组会议,会议首先应组织调查突发事件的真实性、严重性。当确定突发事件导致或者有可能导致食品安全事故时,经营单位应当立即予以处置,防止事故扩大。

五、建立食品安全事故管理档案

经营单位应整理保存食品安全事故应急处理记录,并建立食品安全事故处置管理档案。

附件2:

阆中市食品购销凭证

供货单位: 地址: 负责人: 电话:

购货单位: 地址: 购货日期: 电话:

食品品牌及名称

规格

单位

数量

单价

金额

生产批号

保质期

合计金额:

购货单位验收人签字:

说明:①所有空格如实规范填写;②购货单位验收人签字即表示对所购食品进行了查验;③购货者应当向供货者索取有效的营业执照、许可证、合格证复印件,相关凭证保存期限不得少于二年。


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